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8月22日,十三届全国人大常委会第十二次会议审议了民法典侵权责任编草案。高空抛物致人损害的责任,是草案中一个突出问题,二审时就因各方意见不统一而没作修改,此次三审再次引发关注。禁止性规定表明法律态度在网上搜索“高空抛物”这个关键词,因高空抛物造成伤亡的案例不少——

▷ 0时27分,火势从一个窗户往两侧蔓延,火势高过一层楼。▷ 0时48分,大火冲起三四层楼高,可见消防战士在升降机上对火喷泡沫。……范美生拍的视频有二十多段,照片七八十张。张义波逛过这个市场。他说,市场内,负一楼是库房,主要是堆放水果等货物的冻库;平街至5楼是商辅,由两条过道分隔,人流量特别大,“就像个四合院,每次去,都有迷路的感觉。这次发生火灾,扑救难度自然变得非常大。”

去年12月,全国人大常委会对民法典侵权责任编草案二审稿进行分组审议时,不少委员对此也有很多不同意见,难以达成共识。全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀在作修改说明时专门就高空抛物问题进行解释,二审稿延续了侵权责任法第八十七条的规定,未作修改。当时,有的常委委员、部门和社会公众提出,本条规定在实践中争议较大,执行难度也较大,建议删除或者修改该条规定。但宪法和法律委认为,高空抛物致人损害的责任问题是侵权责任立法中的一个突出问题,争议较大,需要结合实际情况,综合考虑侵权法理、保护受害人、维护社会和谐稳定等因素后慎重决策。所以,决定二审时暂不作修改。

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